Одним из направлений усовершенствования системы социальной защиты граждан в условиях рыночной экономики является осуществление пенсионной реформы и формирование многоуровневой системы пенсионного страхования. Одноуровневая солидарная система государственного пенсионного обеспечения могла выполнять свои функции только в плановой экономике. В рыночной экономике, для которой характерна свобода предпринимательской и трудовой деятельности граждан, обязательное государственное пенсионное обеспечение должно дополняться негосударственным пенсионным обеспечением.

Большинство государств, которые стали на путь рыночной экономики, решали проблему пенсионного обеспечения граждан путем создания накопительных схем, когда работник сам откладывает деньги на будущую пенсию.

Во многих государствах получили развитие негосударственные накопительные пенсионные фонды, призванные сохранять и преумножать средства участников, обеспечивая им положенные пенсионные выплаты. Поэтому одним из аспектов осуществляемой в Украине пенсионной реформы является построение эффективной системы негосударственного пенсионного обеспечения. На ближайшую перспективу это одно из основных направлений существенного повышения уровня социальной защиты населения.